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兩岸應給金門更便捷的小三通政策

 金門自2001年1月1日實施兩岸小三通以來大陸貨運,來往金門、大陸之旅次,截至2013年底止,已達1043萬余旅次,為金門創造經濟榮景,此應感謝兩岸給予金門先試先行的機會。小三通但自2011年達147。4萬余人次高峰後,因受兩岸直航造成中轉旅次減少等因素,已連續二年出現遞減現像,如2012年為145。8萬旅次,2013年為135。3萬旅次,金門是否會因此邊緣化?各界至為關心,但我們認為問題是在開放政策及辦證手續出現盲點,若兩岸能稍加調整,將會再給金門未來發展數十年之榮景。 

金門自2001年1月1日實施兩岸小三通以來大陸貨運,來往金門、大陸之旅次,截至2013年底止,已達1043萬余旅次,為金門創造經濟榮景,此應感謝兩岸給予金門先試先行的機會。小三通但自2011年達147。4萬余人次高峰後,因受兩岸直航造成中轉旅次減少等因素,已連續二年出現遞減現像,如2012年為145。8萬旅次,2013年為135。3萬旅次,金門是否會因此邊緣化?各界至為關心,但我們認為問題是在開放政策及辦證手續出現盲點,若兩岸能稍加調整,將會再給金門未來發展數十年之榮景。

回顧小三通政策,自2001年1月1日開始實施“試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法”,開啟了金門與大陸之交流,至2008年6月19日推動第一次“小三通正常化”,擴大放寬台灣民眾與外國人可以透過小三通往來大陸,同年9月4日推動第二次“小三通正常物流公司化”方案,提供貿易航運便捷化措施,簡化人員入出境手續。直航後,於2010年7月15日推動第三次

“小三通正常化”方案,全面開放大陸民眾透過“小三通”中轉,延長許可停留效期,促進海運的合理化與制度化。

  另隨著兩岸關系的和緩,加速了兩岸的往來,大陸對金門的觀光政策也做出更大的開小三通貨運放作為,讓金門的觀光產業受益良多,包括:2011年6月28日開放來台自由行及同年7月29日開放福建省居民赴離島自由行,至2013年止計有778,970人來金門旅游(其中,離島自由行計35,098人次)。

 再於2011年6月13日大陸兩岸貨運開辦“非福建省內居民來廈暫住人口赴金門一日游”,並於2013年7月16日由一日游開放為二日游。至2013年止計有108,371人來金門旅游。

  金門小三通政策,在試辦運作當中,兩岸當局一直不斷的在聽取金門縣政府與當地民眾心兩岸物流聲,持續在檢討調整,一直是朝向更開放與更便捷的方向邁進,這樣的方向與態度,地區父老感懷在心,值得肯定與喝采。但金門未來的經濟發展,與“小三通”政策方向確實息息相關,我們寄望,它應該是更往前走,而且應秉持斯時開放初衷,再度推出符合金門期待的兩岸往來政策,讓大陸來金門游的旅客人數能繼續成長。

  檢視目前小三通政策,表面看來雖有多項利多政策,但在執行面仍有落差,實務面亦有一些討論與修正的空間,為讓政策美意落實,並能深化兩岸交流,嘉惠兩岸人民,現有大陸人民來金門之手續確有再放寬與簡化必要,諸如:

 1。應開放“福建省其他城市居民”比照“非福建省內居民來廈暫住人口赴金兩日游”政策,可申請辦理赴金門旅游,以增加福建省居民赴金門旅游途徑之多樣性,進一步提升金廈旅游人口,共創兩岸旅游市場雙贏之局面。

  2。開放“福建省居民”或“來廈暫住人口赴金兩日游”旅客持有效期之“港澳台證”或“出國護照”者可用復印件換發“大陸通行證”,取代申請手續。

  3。為便利大陸居民來金辦證程序,應可以福建地區為“先行先試”為試點,核給來金進行旅游、商務考察、公務交流等之居民得申請五年效期一年多次簽之政策。若可行,未來亦應開放海西城市民眾為第二次來金可核給五年效期一年多簽。

 但目前台灣若能宣告:“經由金門小三通到台灣之觀光人數,不受目前每天七千人之限制”,則以目前大陸各省市排隊赴台灣觀光簽證人數,至少需等二個月以上之情形觀之,此一政策將可為金門帶來更大旅游商機,我們期待小三通政策應予優化,並能加以簡化手續,必能為兩岸創造更進一步雙贏之局面。


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